安全环保
应急预案
时间:2018/3/1 10:32:12

 

 

 

 

 

四川润和催化新材料股份有限公司

 

 

突发环境污染事件应急预案

 

 

 

             编制:            

 

             审核:            

 

             批准:            

 

 

二0一四年十月

 

 

1总   则

1.1编制目的

本公司根据法律、法规及环境管理相关条例的要求,在切实做好环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,为了能对突发环境事件及时组织有效救援与处置,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响,建立健全突发环境事件应急机制,提高公司应对涉及突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康财产和环境安全,保证公司正常生产经营秩序,促进公司全面、协调、可持续发展,特制定本专项应急预案。

1.2编制依据

本预案编制主要依据有:

1.2.1《国家突发公共事件总体应急预案》

1.2.2《国家突发环境事件应急预案》

1.2.3《突发环境事件应急预案编制导则》

1.2.4《四川省突发公共事件总体应急预案》

1.2.5《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号)

1.2.6《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号)

1.2.7《国家危险废物名录》

1.2.8《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》(GB 5085.1)

1.2.9《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》(GB 5085.2)

1.2.10《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》(GB 5085.3)

1.2.11《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》(GB 5085.4)

1.2.12《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》(GB 5085.5)

1.2.13《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6)

1.2.14《危险废物鉴别标准 通则》(GB 5085.7)

1.2.15《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)

1.2.16《重大危险源辨识》(GB 18218)

1.2.17《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169)

1.2.18《建设项目环境影响评价分类管理名录》

1.2.19《地表水环境质量标准》(GB 3838)

1.2.20《地下水质量标准》(GB/T 14848)

1.2.21《环境空气质量标准》(GB 3095)

1.2.22《大气污染物综合排放标准》(GB 16297)

1.2.23《污水综合排放标准》(GB 8978)

1.2.24《恶臭污染物排放标准》(GB 14554)

1.2.25《工业企业设计卫生标准》(GBZ1)

1.2.26《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2)

1.2.27本公司的《环境影响评价报告》、《安全评价报告》、《工艺操作规程》、《安全操作规程》及《公司事故应急救援预案》。

1.2.28其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本均为编制本预案的依据。

1.3适用范围

适用于本公司内部各部门、车间突发环境事件应急及公司周边的突发环境事件的应急,如泄漏、火灾、爆炸等事件发生时可启动该预案。

主要突发环境事件类型为:有毒气体泄漏事件、易燃易爆气体及液体的泄漏突发事件、腐蚀性液体泄漏事件及发生火灾、爆炸等突发事件。

因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故,其它突发性的环境污染事故。

1.4应急预案体系构成

应急预案体系主要由方针与原则、应急策划、应急响应、现场恢复、及预案管理与评审改进等构成。

1.5工作原则

本着自救为主、外援为辅,统一指挥、高效协调的原则。

1.6术语和定义

1.6.1 危险物质

指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。

1.6.2危险废物

指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范(HJ/T298)认定的具有危险特性的固体废物。

1.6.3 环境风险源

指可能导致突发环境事件的污染源,以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。

1.6.4环境敏感区

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

1.6.5 环境保护目标

指在突发环境事件应急中,需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

1.6.6 环境事件

指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,生态系统受到干扰,人体健康受到危害,社会财富受到损失,造成不良社会影响的事件。

1.6.7 次生衍生事件

某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。

1.6.8 突发环境事件

指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

1.6.9 应急救援

指突发环境事件发生时,采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化,最大限度降低事件损失的措施。

1.6.10 应急监测

指在环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测,包括定点监测和动态监测。

1.6.11 恢复

指在突发环境事件的影响得到初步控制后,为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

1.6.12 应急预案

指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测,而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件,能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。

1.6.13 分类

指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理,对不同环境事件划分的类别。

1.6.14 分级

分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度,对不同环境事件划分的级别。

1.6.15 应急演练

为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。

 

2预防与预警

2.1环境风险源监控

2.1.1环境风险源监控的方式、方法

2.1.1.1建立环境风险源管理制度,落实监控措施,重点工艺实行PLC自动控制系统。

2.1.1.2易燃易爆气体探头与有毒气体探头按规定定期校正,确保可燃气体及有毒气体监测报警系统,消防及火灾报警系统正常运行。

2.1.1.3重点关键部位设置摄像头监控并与计算机联网。

2.1.1.4公司、部门及各车间对环境风险源定期进行检查,并做好台账,台风汛期前实施专项检查,落实整改措施。

2.1.1.5公司保卫部对环境风险源制订日常点检表,专人巡检,并做好点检记录,发现总量及时汇报。

2.1.1.6设备部负责设备完好率的统计工作,督促各车间按照检修计划定期保养并保持完好。

2.1.1.7动力车间负责公司公用工程,主要是危化品机泵及管路的巡查维护工作,并做好交接班记录。

2.1.2预防措施

2.1.2.1化学品泄漏的预防措施

2.1.2.1.1保证泄漏预防设施和检测设备的投入;

2.1.2.1.2按照设备报废标准,及时报废有关设备;

2.1.2.1.3在设计时就应依据适当的设计标准,采取可靠的措施;

2.1.2.1.4采用合理的工艺技术,正确选择材料材质、结构、连接方式、密封装置和相应的保护措施;

2.1.2.1.5企业要把好采购、招标的物资进厂关,确保设备、管线的质量;

2.1.2.1.6新管线、新设备投用前,要严格按照规程做好耐压试验、气压试验和探伤,严防有隐患的设施投入生产;

2.1.2.1.7正确使用与维护,要严格按操作规程操作,不得超温、超压、超振动、超位移、超负荷生产,严格执行设备维护保养制度,认真做好润滑、盘车、巡检等工作,做到运转设备振动不超标,密封点无漏气、漏液;

2.1.2.1.8设置齐全可靠的安全阀、呼吸阀、压力表、液位计、放空管等安全设施,当出现超高压力等异常情况时,紧急排泄物料,防止突然超压对设备造成损害和设备爆炸的危险;

2.1.2.1.9对安全防护设施要进行维护,保证灵敏可靠。因为如果失灵,危险性更大;

2.1.2.1.10采用控制系统、电视监视系统和报警系统等先进的信息技术,使操作人员在操作室内既能掌握流量、压力、温度、液位等信息,又能清楚地实时观察到装置区的现场情况,并实现报警和自动控制;

2.1.2.1.11使用泄漏检测仪器能够做到在不中断生产运行的情况下,诊断设备的运行状况,判断故障发生部位、损伤程度、有无泄漏,并能准确地分析产生泄漏的原因;

2.1.2.1.12企业掌握全面的堵漏技术,对泄漏进行治理非常重要:焊接堵漏、粘接堵漏、带压堵漏。

2.1.2.2火灾预防措施:

2.1.2.2.1闪点低于 23 ℃ 的易燃液体,其仓库温度一般不得超过 30 ℃ 。储罐可露天,但气温在 30 ℃ 以上时应采取降温措施;

2.1.2.2.2机械设备必须防爆,并有导除静电的接地装置;

2.1.2.2.3装卸和搬运中,严禁滚动、摩擦、拖拉等危及安全的操作。作业时禁止使用易发生火花的铁制工具及穿带铁钉的鞋;

2.1.2.2.4一般不得与其它化学危险品混放;

2.1.2.2.5热天最好在早晚进出库和运输。在运输、泵送灌装时,要有良好的接地装置,防止静电积聚。运输易燃液体的槽车应有接地链,槽内可设有孔隔板以减少震荡产生的静电。

2.1.2.3危险化学品中毒事故预防措施:

2.1.2.3.1替代。选用无毒或低毒的化学品替代有毒有害的化学品,选用可燃化学品替代易燃化学品;

2.1.2.3.2变更工艺。通过变更工艺消除或降低化学品危害;

2.1.2.3.3隔离。隔离就是通过封闭、设置屏障等措施,避免作业人员直接暴露于有害环境中。最常用的隔离方法是将生产或使用的设备完全封闭起来,使工人在操作中不接触化学品;

2.1.2.3.4通风。通风是控制作业场所中有害气体、蒸气或粉尘最有效的措施。借助于有效的通风,使作业场所空气中有害气体、蒸气或粉尘的浓度低于安全浓度,以确保工人的身体健康,防止火灾、爆炸事故的发生。对于点式扩散源,可使用局部排风。使用局部排风时,应使污染源处于通风罩控制范围内;对于面式扩散源,要使用全面通风。采用全面通风时,在厂房设计阶段就要考虑空气流向等因素。因为全面通风的目的不是消除污染物,而是将污染物分散稀释,所以全面通风仅适合于低毒性作业场所,不适合于腐蚀性、污染物量大的作业场所;

2.1.2.3.5个体防护。当作业场所中有害化学品的浓度超标时,工人就必须使用合适的个体防护用品。防护用品主要有头部防护器具、呼吸防护器具、眼防护器具、身体防护用品、手足防护用品等;

2.1.2.3.6卫生。卫生包括保持作业场所清洁和作业人员的个人卫生两个方面。 经常清洗作业场所,对废物、溢出物加以适当处置,保持作业场所清洁,也能有效地预防和控制化学品危害。作业人员应养成良好的卫生习惯,防止有害物附着在皮肤上,防止有害物通过皮肤渗入体内。

2.2预警行动

突发环境事件应急救援指挥部接到可能导致环境风险灾难事故的信息后,应按照分级响应的原则,及时研究确定应对方案,并通知有关部门、车间采取有效措施预防事故发生;当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向堆沟港化工园区安全生产监督管理局报告;堆沟港化工园区安全生产监督管理局应及时研究应对方案,采取预警行动。

2.3报警、通讯联络方式

2.3.1  24小时有效的报警装置:固定电话、移动电话及内部对讲机。

2.3.2  24小时有效的内部通讯联络方式:

值班室电话:83613343、83613317,

移 动 电话:13675257699

公司小车值班电话(陈桂杰):13812449986。

公司夜间干部值日二道门处有联系电话(联系方式见附表):

24小时有效的外部通讯联络方式:

园区报警电话:83616110、83619119

九队医院急救电话:83630120

救护车电话:13775450258

2.3.3运输危险物品预警情况说明

公司危险化学品及危险废物运输都是承包给有相应资质的运输单位经营,其运输单位应当按照危险化学品运输方面相关法律、法规、条例去严格执行。

 

3信息报告与通报

3.1内部报告

3.1.1应急管理办公室(环保部)设立24小时应急值守电话,值守电话:83613343。一旦发生突发环境影响事件,现场人员应立即将突发事件情况报告公司应急管理办公室(环保部),公司应急管理办公室(环保部)应立即将突发环境事件情况报企业负责人,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。

3.1.2公司应急管理办公室(环保部)在接到突发环境事件信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。

3.2信息上报

企业负责人接到事故报告后,应当立即启动突发环境事件应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止环境事件扩大,减少人员伤亡、财产损失及减少对环境功能的影响。根据突发环境事件已经或可能对公司外环境造成影响时,应当在1小时内向堆沟港化工园区环保分局和有关部门报告。

3.3信息通报

3.3.1通报程序

当事件可能影响到周边地区,对周边地区的公众可能造成威胁时,由公司主要负责人向园区环保分局说明情况,园区分局及时启动警报系统,向公众发出警报。

3.3.2通报方式、方法

通过堆沟港镇突发事件联系网络、各村广播站、堆沟港镇广播电视站向公众紧急公告。

3.3.3通报内容

3.3.3.1告知公众突发事件的性质。

3.3.3.2突发环境事件对人体健康的影响。

3.3.3.3自我保护的措施及注意事项。

3.3.3.4决定疏散时,应告知公众疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地。

3.4突发环境事件报告内容

3.4.1突发环境事件发生单位概况。

3.4.2突发环境事件发生的时间、地点以及类型。

3.4.3排放污染物的种类、数量及造成的直接经济损失情况。

3.4.4突发事件已经对大气、水域及土壤外部环境造成影响的范围、潜在的危害程度。

3.4.5已经采取的应对措施,事件可能的转化方式及趋向。

3.4.6其他应当报告的情况。

情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向堆沟港化工园区环保分局和有关部门报告。

 

3.5公司外部相关部门应急响应通信联络表

   

   

堆沟港化工园区环保局

83619777

堆沟港化工园区安监局

83619118

堆沟港化工园区消防中队

83619119

堆沟港化工园区派出所

83616110

堆沟港化工园区卫生所

83612372

九队医院急救电话

8360120

九队救护车电话

13775450258

五队医院急救电话

83663999

五队救护车电话

15961365987

堆沟港化工园区技术监督局

85297238

 

4应急响应与措施

4.1分级响应机制

根据突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、本公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将本公司突发环境事件分为4个级别,分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

4.1.1Ⅰ级环境污染事件 

凡符合下列情形之一的,为Ⅰ级环境污染事件:

4.1.1.1有人员中毒死亡的;

4.1.1.2公众出现明显中毒症状或受到伤害的;

4.1.1.3对外环境造成严重危害的;

4.1.1.4因环境污染造成直接经济损失五十万元以上的。

4.l.2Ⅱ级环境污染事件   

凡符合下列情形之一的,为Ⅱ级环境污染事件:

4.1.2.1公众出现中毒症状的或可能导致伤残后果的;

4.1.2.2引发冲突等影响社会安定事件的,或跨县级行政区污染,并使社会经济活动受到较大影响的;

4.1.2.3对外环境造成较大危害的;

4.1.2.4因环境污染造成直接经济损失十万元以上、五十万元以下的。

4.1.3Ⅲ级环境污染事件

凡符合下列情形之一的,为Ⅲ级环境污染事件:

4.1.3.1公司内部人员出现中毒症状的;

4.1.3.2对外环境造成轻微危害的或对公司内部环境造成严重危害的;

4.1.3.3因突发环境事件对公司形象造成影响的;

4.1.3.4因突发环境事件造成直接经济损失二万元以上、十万元以下的;

4.1.4Ⅳ级环境污染事件

凡符合下列情形之一的,为Ⅳ级环境污染事件:

4.1.4.1车间内部人员出现轻微中毒症状的;

4.1.4.2对公司内部雨水系统造成危害的;

4.1.4.3对车间内部环境造成严重危害的;

4.1.4.4因突发环境污染事件造成直接经济损失二万元以下的;

本公司发生Ⅰ级环境突发事件时,30分钟内报告应急指挥部,将及时请求上一级应急处理指挥机构启动上一级应急预案,即《园区突发环境事件应急预案》,根据事件发展情况决定是否请求启动县市级突发环境事件应急预案。发生Ⅱ级突发环境污染事件时,首先启动本公司的《事故应急救援预案》及《突发环境事件应急预案》,根据事件发展的趋势,适时启动上一级应急处理指挥机构启动上一级应急预案。发生Ⅲ级环境突发事件时,将及时启动本公司突发环境事件应急预案。发生Ⅳ级环境突发事件时,启动车间内部突发环境事件应急预案,根据事件发展情况决定是否启动公司突发环境事件应急预案。

4.2应急措施

4.2.1突发环境事件现场应急措施

根据污染物的性质,事件类型、可控性、严重程度和影响范围,需确定以下内容:

4.2.1.1明确切断污染源的基本方案;

4.2.1.2明确防止污染物向外部扩散的设施、措施及启动程序;特别是为防止消防废水和事件废水进入外环境而设立的环境应急池的启用程序,包括污水排放口和雨(清)水排放口的应急阀门开合和事件应急排污泵启动的相应程序;

4.2.1.3明确减少与消除污染物的技术方案;

4.2.1.4明确事件处理过程中产生的次生衍生污染(如消防水、事故废水、固态液态废物等,尤其是危险废物)的消除措施;

4.2.1.5应急过程中使用的药剂及工具(可获得性说明);

4.2.1.6应急过程中采用的工程技术说明;

4.2.1.7应急过程中,在生产环节所采用的应急方案及操作程序;工艺流程中可能出现问题的解决方案;事件发生时紧急停车停产的基本程序;控险、排险、堵漏、输转的基本方法;

4.2.1.8污染治理设施的应急措施;

4.2.1.9危险区的隔离:危险区、安全区的设定;事件现场隔离区的划定方式;事件现场隔离方法;

4.2.1.10明确事件现场人员清点、撤离的方式及安置地点;

4.2.1.11明确应急人员进入、撤离事件现场的条件、方法;

4.2.1.12明确人员的救援方式及安全保护措施;

4.2.1.13明确应急救援队伍的调度及物资保障供应程序

4.2.2大气污染事件保护目标的应急措施

4.2.2.1液氯和溴素泄漏的预防和应急处理措施

液氯和溴素均应储存于阴凉、通风的仓间内,远离火源、热源,仓间内温度不超过30℃,防止阳光直晒,应与可燃物、金属粉末等分开存放,不可混运。液氯和溴素储存区要建低于自然地面的围堤,搬运时轻装轻卸,防止钢瓶及附件破损。运输按规定的线路行驶,勿在居民区和人口密集区停留。

若在生产过程中发生氯气或溴素泄漏,应迅速撤离泄漏污染区人员至上风向,并立即进行隔离,小量泄漏时隔离150m,大量泄漏时隔离450m,严格限制出入。建议应急处理人员佩带自给正压式呼吸器,穿防毒工作服,尽可能切断泄漏源。合理通风,加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能,用管道将泄漏物导至还原剂溶液,也可将漏气的钢瓶浸入石灰乳中。漏气容器要妥善处理、修复,检验后再用。

操作过程中操作人员若皮肤接触,应及时脱去被污染的衣着,用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤,就医;若眼睛接触,应提起眼睑,用流动的水或生理盐水冲洗后就医;若吸入,应迅速脱离现场至空气新鲜处,保持呼吸道通畅,如呼吸困难应给输氧,如呼吸停止应立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术,就医。

4.2.2.2氯磺酸泄漏事故应急措施

4.2.2.2.1泄露处理:疏散泄漏污染区人员至安全区,禁止无关人员进入污染区,建议应急处理人员戴自给式呼吸器,穿化学防护服。合理通风,不要直接接触泄漏物,勿使泄漏物与可燃物质(木材、纸、油等)接触,在确保安全情况下堵漏。喷水雾减慢挥发(或扩散),但不要对泄漏物或泄漏点直接喷水。用沙土、蛭石或其它惰性材料吸收,然后收集运至废物处理场所处置。如果大量泄漏,在技术人员指导下清除。

4.2.2.2.2防护措施

呼吸系统防护:可能接触其蒸气或烟雾时,必须佩带防毒面具或供气式头盔。紧急事态抢救或逃生时,建议佩带自给式呼吸器。

眼睛防护:戴化学安全防护眼镜。

身体防护:穿工作服(防腐材料制作)。

手防护:戴橡胶手套。

其它:工作后,淋浴更衣。单独存放被毒物污染的衣服,洗后再用。保持良好的卫生习惯。   

4.2.2.2.3急救措施

皮肤接触:立即脱去污染的衣着,用流动清水冲洗10分钟或用2%碳酸氢钠溶液冲洗。若有灼伤,按酸灼伤处理。

眼睛接触:立即提起眼睑,用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。就医。

吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处。注意保暖,保持呼吸道通畅。必要时进行人工呼吸。就医。

食入:患者清醒时立即漱口,给饮牛奶或蛋清。就医。

4.2.3水污染事件保护目标的应急措施

4.2.3.1硝酸泄漏的预防和应急处理措施

硝酸应储存于阴凉、通风的仓间内,应与易燃或可燃物、碱类、金属粉末等分开存放,不可混储混运。分装和搬运作业时要注意个人防护,轻装轻卸,防止包装及容器的损坏。运输按规定的路线行驶,勿在居住区和人口稠密区停留。

在生产过程中尽可能实现密封操作,注意通风,尽可能机械化、自动化,提供安全淋浴和洗眼设备。可能接触其烟雾时,佩带自吸过滤式防毒面具或空气呼吸器,紧急事态抢救或撤离时建议佩带氧气呼吸器;对身体可能接触的岗位,员工要穿橡胶耐酸碱服,戴橡胶耐酸碱手套;工作现场禁止吸烟、进食和饮水,工作毕沐浴更衣,单独存放被污染的衣服,洗后备用,保持良好的卫生习惯。

若在生产过程中硝酸发生泄漏,应迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离、就医,严格限制出入。建议应急处理人员佩带自给正压式呼吸器,穿防酸碱工作服,从上风处进入现场,尽可能切断泄漏源,防止进入下水道。小量泄漏,将地面洒上苏打灰,然后用大量水冲洗,洗水稀释后放入废水处理系统;大量泄漏应构筑围堤或挖坑收容,喷雾状水冷却和稀释蒸气,保护现场人员,把泄漏物稀释成不燃物,然后用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。

4.2.3.2硫酸泄漏的预防和应急处理措施

硫酸应储存于阴凉、干燥、通风的仓间内,应与易燃或可燃物、碱类、金属粉末等分开存放,不可混储混运。分装和搬运作业时要注意个人防护,轻装轻卸,防止包装及容器的损坏。

在生产过程中尽可能实现密封操作,注意通风,尽可能机械化、自动化,提供安全淋浴和洗眼设备。可能接触其烟雾时,佩带自吸过滤式防毒面具或空气呼吸器,紧急事态抢救或撤离时建议佩带氧气呼吸器;对身体可能接触的岗位,员工要穿橡胶耐酸碱服,戴橡胶耐酸碱手套;工作现场禁止吸烟、进食和饮水,工作毕沐浴更衣,单独存放被污染的衣服,洗后备用,保持良好的卫生习惯。

若在生产过程中硫酸发生泄漏,应迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离、就医,严格限制出入。建议应急处理人员佩带自给正压式呼吸器,穿防酸碱工作服,不要直接接触泄漏物,尽可能切断泄漏源,防止进入下水道。小量泄漏,用砂土、干燥的石灰或苏打灰混合,也可用大量水冲洗,洗水稀释后放入废水处理系统;大量泄漏应构筑围堤或挖坑收容,用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。

4.2.4受伤人员现场救护、救治

企业应结合自身条件,依据事件类型、级别及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处置方案,应包括以下内容:

4.2.4.1可用的急救资源列表,如企业内部或附近急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员;

4.2.4.2地区应急抢救中心、毒物控制中心的列表;

4.2.4.3根据化学品特性和污染方式,明确伤员的分类;

4.2.4.4针对污染物,确定伤员现场治疗方案;

4.2.4.5根据伤员的分类,明确不同类型伤员的医院救治机构;

4.2.4.6现场救护基本程序,如何建立现场急救站;

4.2.4.7伤员转运及转运中的救治方案。

4.2.5火灾爆炸事故预防措施

4.2.5.1控制与消除火源

4.2.5.1.1工作时严禁吸烟、携带火种、穿带钉皮鞋等进入易燃易爆区。

4.2.5.1.2动火必须按动火手续办理动火证,采取有效的防范措施。

4.2.5.1.3使用防爆型电器。

4.2.5.1.4严禁钢制工具敲打、撞击、抛掷。

4.2.5.1.5安装避雷装置。

4.2.5.1.6转动设备部位要保持清洁,防止因摩擦引起杂物等燃烧。

4.2.5.1.7物料运输要请专门的、有资质的运输单位,运用专用的设备进行运输。

4.2.5.2严格控制设备质量及其安装质量

4.2.5.2.1罐、器、泵、管线等设备及其配套仪表选用合格产品。

4.2.5.2.2管道等有关设施应按要求进行试压。

4.2.5.2.3对设备、管线、泵等定期检查、保养、维修。

4.2.5.2.4电器线路定期进行检查、维修、保养。

4.2.5.3加强管理、严格工艺纪律

4.2.5.3.1遵守各项规章制度和操作规程,严格执行岗位责任制。

4.2.5.3.2坚持巡回检查,发现问题及时处理,如通风、管线是否泄漏,消防通道、地沟是否通畅等。

4.2.5.3.3检修时,做好隔离,清洗干净,分析合格后,要有现场监护在通风良好的条件下方能动火。

4.2.5.3.4加强培训、教育和考核工作。

4.2.5.4安全措施

4.2.5.4.1消防设施要保持完好。

4.2.5.4.2易燃易爆场所安装可燃气体检测报警装置。

4.2.5.4.3要正确佩戴相应的劳防用品和正确使用防毒过滤器等防护用具。

4.2.5.4.4搬运时轻装轻卸,防止包装破损。

4.2.5.4.5厂区要设有卫生冲洗设施。

4.2.5.4.6采取必要的防静电措施。

4.3应急监测

发生突发环境事件时,公司环境应急监测小组监测人员赶赴事件现场,根据实际情况,迅速确定监测方案(包括监测布点、频次、项目和方法等),及时开展应急监测工作,在尽可能短的时间内,用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断,以便对事件及时、正确进行处理。

4.3.1明确应急监测方案;

4.3.2明确主要污染物现场及实验室应急监测方法和标准;

4.3.3明确现场监测与实验室监测采用的仪器、药剂等;

4.3.4明确可能受影响区域的监测布点和频次;

4.3.5明确根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范围进行预测的方法,适时调整监测方案;

4.3.6明确监测人员的安全防护措施;

4.3.7明确内部、外部应急监测分工;

4.3.8明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。

4.4应急终止

4.4.1符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

4.4.1.1事件现场得到控制,事件条件已经消除。

4.4.1.2污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

4.4.1.3事件所造成的危害已经基本消除,无继发可能。   

4.4.1.4事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

4.4.1.5事态发展达到高一级应急反应预案启动条件。

4.4.2应急终止的程序:由总指挥下达解除应急救援的命令,由环保部门通知突发事件解除警报,通知警戒人员撤离,在涉及到周边社区和单位的疏散时,由总指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报。

4.4.3明确应急状态终止后,继续进行跟踪环境监测和评估工作的方案。本公司由技术部及品管部负责跟踪监测,并将监测结果及时报指挥部。

4.5应急终止后的行动

4.5.1应急过程评价

应急过程评价由公司安委会组织有关专家,会同有关部门、事发单位组织实施。评价的基本依据:一是环境污染事件应急过程纪录;二是公司环保部、技术部、品管部及各专业应急队伍的总结报告;三是应急处理指挥部掌握的应急情况;四是环境应急处理的实际效果及产生的社会影响;五是公众的反映等。得出的主要结论应为:一是环境事件等级;二是环境应急总任务及部分任务完成情况;三是是否符合保护公众、保护环境的总要求;四是采取的重要防护措施与方法是否得当;五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;六是环境污染应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;七是发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;八是成功或失败的典型事例;九是需要得出的其他结论等。 

4.5.2环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

4.5.3突发环境污染事件办公室负责编制环境应急总结报告,于应急终止后1 5天内上报公司应急指挥部并报园区环保分局备案。

4.5.4根据实战经验,环保部组织对应急预案进行评估,并及时修订环境应急预案。

4.5.5参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态;

 

5后期处理

5.1善后处理

受灾人员的安置及损失赔偿。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估,提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

5.2保险

根据本公司办理的相关险种,通知保险公司进行后期的理赔工作。及工作保险理赔相关事项。

 

6应急培训和演练

6.1培训

公司突发环境污染事件分三个层次开展培训。

6.1.1班组级

班组级是及时处理事件、紧急避险、自救互救的重要环节,同时也是突发事件及早发现、及时上报的关键,一般突发环境污染事件在这一层能够及时处理而避免,对班组职工开展事件急救处理培训非常重要。每季开展一次,培训内容:

6.1.1.1针对岗位可能发生的突发环境污染事件,在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法。

6.1.1.2针对岗位可能导致人员伤害类别,现场进行紧急救护方法。

6.1.1.3针对岗位可能发生的突发环境污染事件,如何采取有效措施控制事件和避免事件扩大化。

6.1.1.4针对可能发生的事件应急救援必须使用的防护装备,学会使用方法。

6.1.1.5针对可能发生的事件学习应急救援器材和各类设备的使用方法。

6.1.1.6掌握车间存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法、应急措施等。

6.1.2车间级

以车间主任为首、由兼职环保管理员、设备、技术人员、班组长组成,成员能够熟练使用现场装备、设施等对突发环境污染事件进行可靠控制。它是应急救援的指挥部与班组级之间的联系,同时也是事件得到及时可靠处理的关键。每年进行二次培训,培训内容:

6.1.2.1包括车间级突发环境污染事件应急预案所有内容。

6.1.2.2掌握公司应急救援预案,事故时按照预案有条不紊地组织应急救援。

6.1.2.3针对车间生产实际情况,熟悉如何有效控制突发环境污染事件,避免事件失控和扩大化。

6.1.2.4针对可能需要启动企业级应急救援预案时,车间应采取的各类响应措施(如组织大规模人员疏散、撤离,警戒、隔离、向企业报警等)。

6.1.2.5如何启动车间级环境污染事件应急救援响应程序。

6.1.2.6事故控制、洗消方法。

6.1.3企业级

各部门日常工作把公司突发环境污染事件应急预案中各自应承担的职责纳入工作考核内容,定期检查改进。每年进行一次。培训内容:

6.1.3.1学习班组级、车间级的所有内容;

6.1.3.2熟悉公司级突发环境污染应急预案,发生事件单位如何进行详细报警,相关部门如何接事件警报;

6.1.3.3如何启动公司级突发环境事件应急救援预案程序;

6.1.3.4各部门依据预案的职责和分工开展工作;

6.1.3.5组织应急物资的调运;

6.1.3.6申请外部救援力量的报警方法,以及发布事故消息,组织周边企业、政府部门的疏散方法等;

6.1.3.7突发环境污染事件现场的警戒和隔离,以及事件现场的控制、洗消方法。

6.2演练

本公司为能防范灾害于未然,安排适当的训练及演练,以提高从业人员对突发环境污染事件的认识,并加强员工处理发生突发环境污染事件的能力。

对于演练部分,本公司依作业特性,对公司环境风险较大的灾害状况,如液氯钢瓶破裂泄漏、氨气泄漏、氯磺酸泄漏、腐蚀性物料泄漏、物料着火等状况,列为本公司环境应急事件训练、演练的重点。

6.2.1演练准备、范围

6.2.1.1编写好演练方案

6.2.1.2由演练组织根据演练内容安排适当的时间、地点以及演练人员,配备相应的演练物资,按照一定的程序进行。

6.2.1.3针对风险源可能发生的事件,模拟演习每年不少于一次。

6.2.2演练组织

演练组织由环境污染应急救援小组负责担任,并报应急救援组织机构同意。环保部门负责演练计划安排,并对演练进行检查和监督,并将演练结果记录在案。

6.2.3演练内容

突发环境污染事件应急预案指挥部要组织实施以下有关内容的应急演练,如果认为有必要时,可以邀请有关部门或上级主管部门参与并给与指导。

6.2.3.1综合演练: 实施模拟灾害事件措施、通报、疏散引导、救护等项目的综合演练;

6.2.3.2通报联络演练: 突发事件发生时的通报要领训练;

6.2.3.3物料泄漏演练:应急设施的基本操作和使用方法的训练;

6.2.3.4疏散引导演练: 假设突发事件发生的规模,部分疏散或整体疏散训练;

6.2.3.5急救演练: 应急和救援要领的训练;

 

7奖   惩

7.1奖励

在突发环境事件应急救援工作中,有下列事迹之一的单位或个人应给予奖励:
    7.1.1出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的;
    7.1.2对防止或挽救突发环境事件有功,使集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;
    7.1.3对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;
    7.1.4有其他特殊贡献的。
   7.2责任追究
在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予经济处罚或行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
   7.2.1不认真履行环保法律、法规,而引发重大环境事件的;
   7.2.2不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;
   7.2.3不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;
   7.2.4拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;
   7.2.5盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的;
   7.2.6阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的;

7.2.7散布谣言,扰乱社会秩序的;
7.2.8有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

8保障措施

8.1资金保障

本公司严格执行环保资金投入,年初制定资金预算计划时,将环保应急专项经费纳入预算。确保应急培训、演练经费能及时到位。

82装备保障
公司根据自身的风险源情况,保障检验、监测力量的基础上,加强危险化学品检验、监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急监测,动态监控的能力,保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

公司有专门的应急物资仓库,应急物资见附表:

8.3应急队伍保障
根据公司突发环境应急事件救援指挥机构的安排,建立突发环境事件应急救援队伍;同时加强环境应急队伍的建设,提高其应对突发事件的素质和能力;培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量;并与园区突发环境应急组织形成环境应急网络。保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
   8.4通信保障

公司建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置预警系统。配备必要的有线、无线通信器材,确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通。

8.5技术保障
建立环境安全预警系统,组建以技术、品管、生产、设备、安全、环保等部门负责人为专家组,确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位,为指挥决策提供服务。建立环境应急数据库,建立健全各专业环境应急队伍。

 

9预案的评审、备案、发布和更新要求

9.1内部评审

预案编制完成后,由公司总经理组织条线副总、各部门车间负责人、技术人员、一线工人代表对预案进行评审,环保部负责收集、整理各位评审人员提出的改进意见或建议。

9.2外部评审

经内部评审后的预案,请上级主管部门、环保部门相关领导、内外部专家、相邻企业代表、周边公众代表组成评审组,对本公司的预案进行最终评审。评审结束后由公司环保部根据大家的意见对预案进一步完善。

9.3发布

完善后的公司突发环境污染事件应急预案,由公司总经理签署发布,并报园区环保分局备案。

9.4发布时间

本预案的发布时间为2010年9月15日、抄送总公司、园区分局、公司档案室。

9.5更新、改进

公司将根据改、扩建项目情况及外部环境的变化及时更新应急预案,并及时组织评审及备案。

 

10预案的实施和生效时间

10.1预案的实施

本预案由公司突发环境事件应急指挥部负责解释与组织实施。各部门车间成员单位按照本预案规定履行各自职责并制定相应应急预案。根据形势发展,及时修订完善本预案。

10.2 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。


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